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政治局會議定調2025年經濟工作 全方位擴大國內需求

發布時間：2024-12-10

2025年經濟工作的大方向已明確。

據新華社消息，中共中央政治局12月9日召開會議，分析研究2025年經濟工作。

會議指出，明年要堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立后破，系統集成、協同配合，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

會議還對明年提振消費、擴大需求、建設現代化產業體系、經濟體制改革、防范化解風險等方面作出部署。

業內分析，本次會議整體定調積極，明年宏觀政策有望繼續加碼。會議提出“加強超常規逆周期政策調節”，這是重大會議首次提到超常規三個字，或表明后續政策的舉措將更加多元化。內需擴張的重要性進一步凸顯，后續促消費政策的范圍和力度均有望加大。


政治局會議定調2025年經濟工作 全方位擴大國內需求


實施更加積極有為的宏觀政策

政治局會議認為，今年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。新質生產力穩步發展，改革開放持續深化，重點領域風險化解有序有效，民生保障扎實有力，全年經濟社會發展主要目標任務將順利完成。

今年以來，我國經濟運行總體呈現平穩回升的態勢。一方面，主要宏觀經濟指標符合預期目標，經濟結構持續優化，高質量發展繼續呈現新亮點，特別是9、10月份以來，各項指標呈現邊際改善，市場活力也有所增強。另一方面，國內需求不足、企業利潤下降、社會預期偏弱等問題依然突出，宏觀指標與微觀感受之間仍然存在明顯溫差，經濟穩定回升向好的基礎需要進一步筑牢。

自9月下旬以來，針對當前經濟運行出現的一些新情況和新問題，中國宏觀調控政策進行了重大調整，密集推出了一系列重要舉措和增量政策。

隨著刺激政策落地見效，近期多項經濟指標明顯改善，預計四季度經濟增速有望進一步企穩回升，2024年全年經濟增速有望達到5%左右的增長目標，為2025年中國經濟發展奠定良好基礎。

政治局會議強調，做好明年經濟工作，實施更加積極有為的宏觀政策，擴大國內需求，推動科技創新和產業創新融合發展，穩住樓市股市，防范化解重點領域風險和外部沖擊，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴日前在中國宏觀經濟論壇上表示，2025年是“十四五”規劃的收官之年，保持經濟平穩運行意義十分重大。從有利條件看，一攬子增量政策扭轉了經濟增速逐季下行的態勢，提振了市場信心，資產市場回暖也有利于修復資產負債表，改善市場預期。同時，落實黨的二十屆三中全會改革舉措，能夠增強經濟增長內生動力。從挑戰看，2025年需要高度關注或將來臨的貿易摩擦給國內經濟帶來的沖擊，出口的大幅回落疊加內需的低迷可能增大下行壓力，房地產市場持續深度調整的外溢效應等。

何為更加積極有為的宏觀政策？政治局會議明確，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。

中國人民大學國家發展與戰略院教授劉曉光認為，2025年是積極的宏觀政策的持續實施年。本輪宏觀政策調整不僅是力度的持續加碼和各項政策的協調配合，更是政策定位和政策邏輯的重大轉變。作為近年來力度最大的化債措施，本輪債務置換政策是一場“及時雨”。從短期看將大幅減輕地方流動性壓力、降低付息成本，推動地方政府資產負債表的修復；從中長期看有利于激發地方活力，騰挪更多財力用于經濟轉型發展和民生領域補短板，同時也有助于解決政府信用問題，逐步提升市場主體信心。

全方位擴大國內需求

政治局會議明確，要大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求。要以科技創新引領新質生產力發展，建設現代化產業體系。要發揮經濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效。

當前，我國面臨的國際環境復雜嚴峻，國內需求不足的挑戰仍然較大。著力擴大國內需求，是當前和今后一段時間經濟工作的重要任務。

王一鳴認為，今年以來，中國經濟雖然有起伏，但是總體呈現回穩向好的態勢。前三季度經濟增長4.8%，全年有望實現5%左右的增長。當前經濟運行，總體上表現為供給強于需求、供需強弱不平衡的態勢。當前經濟面臨的最主要的問題是有效需求不足。

國家統計局12月9日發布的最新數據顯示，11月CPI同比上漲0.2%，增速較10月放緩0.1個百分點，連續三個月回落，為近八個月來最低；扣除食品和能源價格的核心CPI同比漲幅擴大0.1個百分點至0.3%，依然偏弱，顯示需求不足的矛盾依然突出，經濟增長內在動能尚待鞏固。

粵開證券首席經濟學家羅志恒表示，擴大內需，既是滿足人民對美好生活的向往，也是應對中美貿易摩擦和國內經濟增速換擋的治本之策。國內需求擴大，一方面，能夠部分對沖美國需求份額的損失，也將增加中美關稅談判的籌碼；另一方面，使微觀主體跳出“內卷式競爭”的陷阱，從低水平均衡提升至高水平均衡，增強各方的獲得感。

今年以來，推動大規模設備更新和消費品以舊換新作為穩定和擴大傳統消費、提高人民生活品質的有力舉措持續發力，“兩新”政策成效顯著，有力地拉動了投資增長，釋放了消費潛力。

商務部全國家電以舊換新數據平臺顯示，截至12月6日24時，2963.8萬名消費者購買8大類家電產品4585萬臺，帶動銷售2019.7億元，其中一級能效產品銷售額占比超過90%。


政治局會議定調2025年經濟工作 全方位擴大國內需求


中國宏觀經濟研究院院長黃漢權認為，當前面臨的挑戰主要在內需層面，需要從“政策給力”和“改革發力”兩個方面雙向驅動，以提振預期、增強信心，讓拉動經濟的“內需引擎”更強勁。從供給側來說，市場要創造出更多高品質、多樣化的產品和服務，以滿足人們對美好生活的追求。從需求側來說，推動高質量就業和構建就業友好型發展方式至關重要。為此，應該加快培養文化教育、托育養老、醫療衛生、信息服務、科技成果轉化等現代服務業人才。同時，持續完善收入分配制度，著力增加居民收入，進而推動消費的增長。

政治局會議還提到了“推動標志性改革舉措落地見效”。2025年是中國全面深化改革的實施年，二十屆三中全會提出300多項改革舉措，其總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這些重要改革舉措，將在2025年加快推出，這有助于充分發揮中國經濟優勢。

國務院發展研究中心原副主任張軍擴表示，當前制約經濟穩定回升的因素，表面看是有效需求不足問題，而深層原因則是結構問題、體制問題和外部環境問題。結構問題需要有一個逐步調整和轉型的過程，不能急于求成。下一步，要按照中央已經明確的方針，在繼續推動宏觀調控政策落地見效、持續增強宏觀刺激政策力度的同時，圍繞穩預期強信心這個核心任務，加大改革力度，突出重點問題，回應社會關切，進一步增強改革對經濟回升的支撐作用。

來源：第一財經
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